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nana77

日本对华政府开发援助
日本对华政府开发援助（日语：日本の対中国政府開発援助／にっぽんのたいちゅうごくせいふかいはつえんじょ Nippon no tai chūgoku seifu kaihatsu enjo），又称日本对华ODA，通称日本对华援助，是1979到2018年间由日本政府提供给中华人民共和国政府的政府开发援助，包括无偿资金援助、技术合作和日元贷款三部分，主要资金来源于日本国民缴纳的税金，援助范围包括中国的铁路、公路、港口、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健水平的提高等领域[1]。

历史背景
参见：日本政府开发援助
政府开发援助（英語：Official development assistance，简称“ODA”）是指发达国家为发展中国家提供的，用于经济发展和提高人民生活的，赠与水平25%以上的赠款或贷款[2]。日本自1954年加入科伦坡计划，并开始向发展中国家提供政府开发援助[3]。

1972年，中日邦交正常化。1978年，两国签订《中日友好和平条约》。1979年12月，日本首相大平正芳访问中国时宣布对华提供政府开发援助[4]，大平正芳称中国的现代化政策是直接关系到国际协调的核心问题，更加富强的中国可使世界更加美好，日本正是基于这一点，并兼顾日本本国的利益才决定援助中国的[5]。

历史
日本是最早向中国提供政府贷款的国家，之后中国还获得了德国、法国、英国等其他国家的ODA援助，但日本一直是为中国提供两国家ODA金额最多的国家，占中国歷年所获得总额的一半左右[3]，累计额占外国政府对华贷款总额的60%以上，在所有24个对华提供政府贷款的国家和地区性金融机构中金额最大。截至2007年底，日本政府总共向中国提供约合474亿美元的优惠日元贷款及其他形式的贷款，其对华援助规模超过了亚洲开发银行和世界银行[6]。

进入21世纪后，由于日本本国经济长期低迷，日本政府开始调整对中ODA政策，从2000年起大幅度削减对中ODA额度。2001年10月，日本政府制定“对中经济协力计划”[5]，调整对中援助政策，援助重点从中国沿海地区的基础设施建设转向环境保护、内陆地区居民生活水平提高、社会开发、人才培养、健全制度和技术转让等方面[1]。日本政界，甚至社会舆论，开始出现减少以至最终取消对中政府开发援助的主张[7]，自由民主党执政期间曾多次表示将在2008年北京奥运会或2010年上海世界博览会时，全面停止对中ODA[3]。日本政府在2007年度签署日元贷款的最后一批新项目后[8]，于2008年正式停止提供作为日本对中政府开发援助最主要部分的日元贷款[9]。2018年10月25日，日本对华ODA正式结束。[10]

主要形式
日元贷款
以日元贷款形式援助建设的上海浦东国际机场
日元贷款，又称有偿资金援助，是日本对华国家开发援助的主要组成部分，是一种长期低息贷款，还款期（包括10年的宽限期）一般在30-40年，年利率一般在0.75%-2.2%。日元贷款的实施机构是日本国际协力银行。提供日元贷款时，日本国际协力银行首先对项目进行进行审查，再由日本政府确定贷款金额和贷款条件后与中国政府交换公文，最终由日本国际协力银行提供贷款[5]。日本給中國貸款時以美元計算，還款時以日元計算，之間的匯率風險與獲利都由中國接受。北京首都国际机场2号航站楼、上海浦东国际机场、廣州白雲國際機場的建设，武汉长江二桥等多座长江大桥的建设，京秦铁路、南昆铁路等铁路的电气化改造，青岛港等多个港口的大型泊位建设，武汉钢铁集团和宝山钢铁集团等企业的设备引进等均使用了日元贷款[6][1]。

无偿援助资金


以无偿资金援助及技术合作形式建立的北京中日友好医院
无偿援助资金，或称无偿资金援助，是一种捐款形式的援助，主要以基本生活领域、环境、人才培养等领域为对象，作为受援国的中国不承担任何还款义务[5]。1980年开始，日本在医疗保健、环境保护、人才培养和教育等领域对中国进行无偿援助，如建立中日友好医院[6]。1988年，日本首相竹下登访问中国，签订日中友好环境保护中心协议，日方出资105亿日元、中国政府出资6630万人民币，合作建设国家重点环境保护项目中日友好环境保护中心（生态环境部环境发展中心），该中心于1996年5月5日建成投入使用[11][6]。1999年，日本提供160亿日元无偿援助在中国100个城市建立环境信息计算机网络系统[6][註 1]。

技术合作

技术合作通过日本国际协力机构（JICA）进行实施，是为支持中国培养人才而进行的技术本身和技术要领传授的经济援助方式，以相关技术在中国国内普及和对社会经济做贡献为目的。制度上分为接收进修人员赴日、派遣日本专家、派遣青年海外协力队、提供器材、专项方式技术合作和开发调查等形式。援助对象从医疗和饮用水等基本生活领域到计算机技术、法律制度的建设等，范围相当广泛[5]。

總體援助統計

1980年，日本对华政府开发援助的总额为672.44亿日元，其中日元贷款660.00亿日元，无偿资金援助6.80亿日元，技术援助5.64亿日元[7]。至2002年，日本政府向中国提供优惠贷款474亿美元，日本对华ODA占各国对华ODA的61.2%，超出其他国家的总和[13]；援助总额为32193.07亿日元，其中日元贷款29505亿日元（占91.65%），无偿资金援助1365亿日元（占4.24%），技术援助1322亿日元（占4.11%）[7]。至2004年，日本向中国提供政府开发援助总额为34293.79亿日元，其中日元贷款31330.56亿日元，无偿援助1457.30亿日元，技术援助1505.90亿日元[3]。截至2007年年末，日本政府向中国提供的日元贷款累计约为33164.86亿日元[1]。2005年起日本對華日元貸款持續減少。截至2006年6月日本政府已累計向中國承諾提供日元貸款協議金額約32078.54億日元，用於242個項目的建設。截至2006年5月底中國實際使用日元貸款約23864.13億日元，使用日本無償援助累計1376億日元（約合12.5億美元），用於136個項目的建設。[14]在日本外务省网站所列的ODA交换公文列表中，2009年起不再有对华借款援助的公文，2012年起不再有对华无偿援助的公文。[15]

據2019年中华人民共和国科学技术部国际合作司提供信息，由1979年開始中日政府JICA渠道技术合作，40年以來双方共开展专项技术合作131个，实施开发调查212项，培训进修人员37335名，接受专家9490位，接受日本志愿者855名，执行基层友好项目190个。据日方统计累计合作金额达1853.02亿日元[16]。

1979-2018年度日本援助事業匯總[16]
類別        累計
技術合作項目        131件
派遣專家        9,490人
總接收進修生        37,335人
其中一般進修生        14,407人
其中青年進修生        5,106人
其中現地國內進修生        15,399人
其中第三國進修生        649人
其他類型進修生        1,774人
開發調查        212件
青年海外協力隊        822人
年長志願者        33人
基層友好技術合作項目        190件


1980年-1989年间日本每个财政年度对华日元贷款金额（单位∶亿日元）[7]
日本财政年度        有偿资金援助（日元贷款）金额
1980年        660.00
1981年        1000.00
1982年        650.00
1983年        690.00
1984年        715.00
1985年        751.00
1986年        806.00
1987年        850.00
1988年        1615.21
1989年        971.79
1990年-2004年间日本每个财政年度对华经济援助的纯支出额（单位∶亿日元）[5]
日本财政年度        无偿资金援助        技术合作        有偿资金援助        占中国接受两国间ODA比例[3]
1990年        66.06        70.49        1225.24       
1991年        66.52        68.55        1296.07       
1992年        82.37        75.27        1373.28        51%
1993年        98.23        76.51        1387.43        60%
1994年        77.99        79.57        1403.42        62%
1995年        4.81        73.74        1414.29        55%
1996年        20.67        98.90        1705.11        52%
1997年        68.86        103.82        2029.06        47%
1998年        76.05        98.30        2065.83        67%
1999年        59.10        73.30        1926.37        67%
2000年        47.80        81.96        2143.99        61%
2001年        63.33        77.77        1613.66        64%
2002年        67.87        62.37        1212.14        68%
2003年        51.50        61.80        966.92        67%
2004年        41.10        59.23        858.75       
注1∶日本财政年度是从4月到第二年的3月。
注2∶日元贷款和无偿援助的金额以政府换文为基准。技术合作援助的金额以日本国际协力机构（JICA）的经费计算为基准。
注3∶无偿援助的金额包括利民工程无偿援助和人的安全保障无偿援助。



这也是历史。

nana77

如果真的有骨气的话，就不应该接受你们所认定的敌人的援助，那还能让人高看一眼。
在网上看到的一则留言分享给大家：
对于日本，他们说：忘记历史等于背叛；
对于俄国，他们说：纠缠历史毫无意义；
对于本国，他们说：了解历史等于犯罪；
对于美国，他们说：我们经历让后人写历史；
大翻译运动可以有所作为了。把中共国的微博，微信，抖音各大媒体上的留言翻译成日文，英文传送到全世界，让全世界更加认识小粉红。千万不要对这个国家的人们抱有太高的同情，他们自身所承受的屈辱和苦难，多是他们应得的。日本不是当年帝国主义的日本，中国还是那个义和团的中国。墙内一片欢天喜地，看到海量非人言论的当下，我萌生了认同这说法的感觉：除了共产主义的国家，没有一个国家有事情他们不欢呼的。大家都看明白了，现在不管他们是天灾人祸，会帮忙的，少的可怜，别怪他人无情。

nana77

你们的太祖可是屡次感谢日本皇军的侵华，说没有他们的侵华，共产党就不可能取得政权。
你们可真能忘恩负义啊！

nana77

抢了你无数东西，翻过脸以施恩者出现，仿佛他们那仨瓜俩枣，就能抵得过抢走的东西。还真有sb感激涕零，仿佛 ...
fengfeimiaomiao 发表于 2022-7-11 10:37

既然是三瓜两枣，那么很容易就拿得出来的吧？有骨气的话，一定要把被日本援助的三瓜两枣还回去，打日本的脸吧！

nana77

说的再多，还不是不愿还吗？既然是这么苛刻的条件，为什么还持续40年接受了来自日本的三瓜两枣，即使已经超越日本成为了世界第二大经济体，即使自己已经在不断援助非洲俄国等国家，却还是不愿拒绝来自日本的援助。真的是有骨气啊！

nana77

我也很想知道为什么中共既然和日本有着这么深的血海深仇，为什么还要和日本建交？为什么太祖要屡次感谢日本皇军的侵华？
毛泽东：“我曾经跟日本朋友谈过。他们说，很对不起，日本皇军侵略了中国。我说：不！没有你们皇军侵略大半个中国，中国人民就不能团结起来对付你们，中国共产党就夺取不了政权。所以，日本皇军对我们是一个很好的教员，也是你们的教员。……” 佐佐木：“今天听到了毛主席非常宽宏大量的讲话。过去，日本军国主义侵略中国，给你们带来了很大的损害，我们大家感到非常抱歉。” b)毛泽东：“没有什麽抱歉。日本军国主义给中国带来很大的利益，使中国人民夺取了政权，没有你们的皇军，我们不可能夺取政权。这一点，我和你们有不同的意见，我们两个人有矛盾。”（众笑，会场活跃） 佐佐木：“谢谢。”
有这么深的血海深仇还连续40年接受来自日本的有着“苛刻条件”的援助？

nana77

小粉红真是有骨气啊！连三瓜两枣都不愿还！

nana77

哈哈哈哈，回答不了问题了，就顾左右而言之。这就是小粉红一贯的手法。还能自洽逻辑。

nana77

是是是，你赢了。赢麻了好吗？

nana77

那么就请你回答我，既然仇恨不可化解，
为什么又要和日本建交？
为什么太祖要屡次感谢日本皇军的侵华？
为什么看不上日本的三瓜两枣，还不愿意还回去？

nana77

说一千道一万，你还是回答不了我的问题！

nana77

小粉红的特征之一，就是罔顾事实，睁着眼睛说瞎话。
无偿的经济援助和巨额的低息贷款是正常的经济往来？

nana77

你还是避重就轻。战争赔偿是中国政府主动放弃的。你可以去查。

无偿的经济援助和巨额的低息贷款是正常的经济往来？

日元的升值压力是在90年代，特别是95年左右。7、80年代还没有这些压力。

还有小粉红是骂人吗？国内不是“我粉红我光荣吗？”

nana77

日元年平均汇率从1973年的1美元兑272.19日元上升到1978年的210日元，虽然到1984年底又逐步回落到237.52日元左右，但基本保持了稳步升值趋势，日元这一时期累计升值约52%。但这种长期缓慢升值，只是对其经济快速增长的一种事后承认，对经济没有产生大的冲击。企业有充裕的时间进行产品结构调整和产业结构升级，电子产业和电器产业迅速发展，经济从高速增长转向稳定增长阶段，速度仍然高于美国和西欧的水平。
广场协议后，美元兑日元的汇率大幅贬值，从广场会议前一天的1美元兑238日元下滑到1986年7月的1美元兑154日元，这对日本的出口行业带来了巨大的冲击，从而导致了短暂的“日元升值萧条”。客观地说，日本出口产品以钢铁、汽车和电子类商品为主，具有很强的国际竞争力，受日元升值的影响并不太大。问题的关键在于日元的贬值速度过快，日本大藏大臣竹下登在广场会议上主动提出允许日元升值10%—20%，这就使得日元升值的效应在很短时间内释放出来，而出口企业对此普遍准备不足。
不过，从1986年开始，日本企业也逐渐认识到了日元升值的好处，例如有利于增加对外直接投资，有利于能源和制成品的进口等。日本政府也以此为契机，引导经济增长结构由外需主导型向内需主导型转变。为此，日本政府在财政货币政策方面加大了对经济的干预力度，扩大了公共投资和公共项目预算，这些措施作为扩大内需的先导，有力促进了经济增长结构的转变。依靠财政投资和私人消费的快速增长，从1986年开始，日本经济重新进入了长达54个月的增长时期。

nana77

90年代初，日本经济泡沫以股市崩盘为先导开始破灭，并产生了多米诺骨牌效应，地产泡沫和设备投资泡沫先后崩溃，由此产生了银行体系和整个信用体系的不良债权，债务链条不仅窒息了企业，而且使一般家庭的财富大大缩水，投资者和消费者信心受到沉重打击。1991年5月，日本经济从巅峰上跌落下来，开始了长达十余年的停滞。
但与经济走势相反，90年代上半期，日元对美元汇率又重新出现升值的势头，从1990年初的143.45日元兑换1美元，上升到1994年底的99.74日元，升值幅度为30.5%。
为早日摆脱困境，日本政府采取了一系列经济对策，从1991年下半年开始，连续五年实施较为宽松的财政政策和货币政策，但并没有取得预期效果，1992—1994年，其经济增长率均接近于零，分别为1%、0.3%和0.6%，直到1995年才达到了1.6%的增长，1996年则进一步上升到3.5%。
2、弱势日元难以刺激经济回升
1995年，由于美国实施强势美元政策，日元开始走弱，到1997年底贬值至129.95日元，比1994年底贬值了30.3%，到1998年6月份，日元对美元汇率更跌至140日元，回到了90年代初的水平。1997年爆发的亚洲金融危机使日本经济雪上加霜，在这种情况下，日本政府不顾可能引发的连锁反应，试图通过日元贬值来刺激国内经济的回升。但此时的日元贬值的刺激作用，有相当一部分被1997年开始实施的紧缩财政政策所抵消，并发生了1998年的经济衰退。
此后，日元汇率开始回调，而日本政府则一方面大规模干预汇市，力图使日元汇率维持在较低水平，以刺激出口增长；另一方面则再度恢复大规模的扩张性财政政策，进行公共投资，以刺激国内需求增长。但经济并未出现明显改观，仍长期徘徊于衰退的边缘，直到2002年下半年，日本经济才出现了一定的转机。