返回列表 发帖

最富裕的政府为何还患“财政饥渴”?

今年全国财政支出在前11个月只完成了73.8%,还有近2万亿的巨款,需要在最后1个月花掉。根据以往的历史经验,这种“突击花钱”就是各级政府巧立名目乱花钱。报道又称,一方面中国财政收入的增涨速度一直持续在2~3倍的GDP的增涨速度,一方面是政府仅仅用11个月的时间就已经把全年财政收入的目标完成了。而到12月份,又进入税收密集调整期,各级税务官员为罗掘税源巧立名目,为完成税收的新增长目标而“努力奋斗”。
    目前,中国政府成了全世界最富裕的政府。据报道,2009年中国的财政收入约为8万亿元,加上预算外、制度外的收入,中国政府的实际全部收入约为11万亿元。依此换算,如果剔除预算外收费等,中国的行政开支占财政收入的比例在52%以上。也就是说,中国的财政收入超过一半用于行政公务人员的工资、“三公消费”等。而其他国家的公务支出或行政费用占财政支出的比例,德国2.7%,日本为2.8%,英国4.2%,韩国5.1%,印度6.3%,加拿大7.1%,俄罗斯7.5%,美国9.9%;它们仅相当于中国的五分之一到二十分之一。正因为中国政府的高成本占去了大部分财政收入,使得民生支出捉襟见肘。比如用于医疗卫生的财政比例,印度是中国的3倍,美国是中国的5倍以上。美国、德国、俄罗斯的福利、社会保障支出均占财政支出的55%~60%左右,而中国仅为15%。中国的卫生投入仅占世界的2%,中国的民生支出占GDP的比例居世界倒数第一。
    但国民的宏观税负(即税收占GDP的比重)已成不堪承受之重,2009年高达32.2%,国民税负痛苦指数高居世界第二。政府提供的公共服务未见提高,民生未见改善,社会福利未见有所增长。除了庞大的行政费用开支与养活庞大的公务员队伍的开支,政府这么多钱都花到哪里去了?
    用荒唐方式花掉的。国家级重点贫困县甘肃武威市古浪县2009年1至 10月的财政收入仅有7044万元,但当地政府却在今年9月慷慨耗资1300万元,雇用运输公司将一块被当地人称做“神石”的重逾369吨的甘州 石,从古浪峡搬到9公里外的金三角广场作为城标。搬运这块石头的过程还被寓意为“时(石)来运转”,请了多位“风水大师”,县长三步一磕头,磕了99米,将这块巨石迎至县城。有因腐败而浪费的。云南省宣威市政府在革香河上兴建达开水电站,为安置200多户移民,建了数十幢移民安置房,总造价达2000多万元,在入住两年多后,这些房子普遍存在地基下沉、房顶、墙体开裂等严重工程质量问题。尽管有关部门经常派人修补,但并未解决实际问题。居住于危房之中的移民被迫向政府反映问题,反而被殴打恐吓。
政府浪费公帑的无底洞,还有各类公共工程。尽管没有具体的统计数字,但在每年上万亿的政府投资中,许多政府大宗项目普遍存在无效与低效现象,潜藏着巨大的浪费。据成思危在第九届中国经济论坛上透露,目前中国钢铁行业的产能过剩达到2亿吨,按照每吨钢材产能投资5000元计算,中国钢铁行业的投资浪费达1万亿元之多。
    铁道部的数据显示,2003年至2010年 4月底,中国高铁累计投资已经达到17366.6 亿元,占到5万亿元总投资规模的1/3强。但是高投资未必能够带来高回报,首先是高铁建设中重复建设与投资浪费的问题。如京津之间已有3条线路, 加上京津城际和即将开通的京沪高铁,总共有7条线。严重的重复建设使高铁运营遭遇低上座率的尴尬。2009年底开通的武广高铁在运营初期的上座率不足4成,远低于日本和法国高铁70%的平均上座率。这种投资浪费完全是体制所造成,其主要原因有一个:公共工程早就堕变成“生产”贿赂的巨大机器。
    近几年中国海外投资热情高涨,动辄就是几亿美元的海外并购大项目,手笔阔绰让世界惊诧。如英国《经济学人》杂志今年11月11日以“中国获取世界”为题报道中国的大规模海外并购。但这种海外并购的投资效益却值得存疑,2008年10月,中国金融网曾以“海外投资屡遭重创,中国对外扩张三大败笔”痛陈海外投资诸项巨大亏损。据商务部统计,2008年,中国企业海外并购投资为205亿美元,但是总损失却超过290亿美元。另外,根据全球著名管理咨询公司麦肯锡的统计,过去20年里,中国有67%的海外收购案都不成功。人民网2009年1月12日发布一条新闻,题目就是“中国海外收购的损失肯定超过2000亿元”。
    为什么国民税负如此沉重,政府还要拼命加税?为什么政府花不完的财政款一定要抢在年末突击花完,却不愿转至下一财政年度使用以减轻国民负担?为什么投资发生如此巨大的亏损,政府部门还要继续往各种项目上慷慨地砸钱?究其原因,完全是出于政治精英集团的自利动机。税收早就成了取之于民,用之于官;所有公共工程早就成了为官员“生产”贿赂的巨大机器;投资海外不仅可以为私人牟利,还可以借机安排亲属子女移民。
    今年11月份已经完成了全年的财政收入的指标,对中国老百姓来说究竟意味着什么?意味着疯狂抢劫和掠夺。一个正常的国家通常以税收的方式收来钱,然后根据国家政策再把这个钱返回到社会去,即用政府消费的方式、以老百姓的福利的方式返还给社会。这个过程本身就是一个国家治理基本政策的体现。比如美国的约占60%财政收入是以社会福利的方式返回给社会的弱势群体,包括老年人的养老金,老年人的医疗,贫穷人和残疾人的医疗以及其它方方面面,以社会财富再分配的方式返还给国民。而西欧、北欧的社会福利就更好了,全民医疗,全民医保,全民教育免费,全民养老保障,财政收入绝大部分做为社会财富再分配还给老百姓。但中国政府的财政收入已远超日本政府,成为世界第二大财政收入的政府,紧跟美国之后;承担的社会福利责任却极少。目前,能享受社会养老的中国人占国人的比例还不到35%,其主要还是集中在城镇人口里头。能享受医疗保险的也是社会的少数,而且医疗保障的水平普遍很低。而教育系统虽然声称是有9年义务教育,但事实上根本没有达到免费的义务。
    整个中国的财政收入绝大部分,都被这个权贵体制消耗掉了。改革开放以后,中国的经济市场化了,但政府不但没有小型化,而且越来越庞大,从三级政府演变成了五级政府,许多县市都设置有80至120个科局处,叠床架屋,职能重复。许多的科局名义上几十人,实际上上百甚至几百人拿工资。譬如湖南某县级市人口不过40万人,城市人口不到25万,是一个经济落后地区。可市党政部门、行政机关就有88个,加上四大班子,共92个。领导干部正职92人,副职279人。其建设局下辖16个单位,园林管理处就有约200 人,仅一个直径不到一华里的公园就有职工150人;自来水公司有约200多人。其教育局现有正副局长9人,设教育督导室、纪检组、工会、办公室、人事股、计财股、普教股、成教股、职教股、招生办、教研室、电化器材室、师训股、法制股等14个股,机关员工百余人。其水利电力局共有干部90多人,下属单位9 个,员工1千多人。
    所以,对于欧美的财政收入是一个社会资源再分配的问题;但对于中国的财政收入,则完全被权贵体制抢去了。某种意义上讲,权贵体制等同于抢劫和掠夺。
    在正常的国家里,GDP和财政收入是同步增长的,GDP增涨了,财政才相应提高。但中国不是这样,特别是2006年、2007年、2008年、2009年这几年,财政收入几乎都是以至少2倍于GDP的速度在增长,权贵体制从中国GDP这个大饼中,为自己切出来的份额越来越大。在2007年的时候,中国人整个劳动1年,大概有1/4的钱是归了政府,但到2009年,中国社科院的研究人员都说,中国GDP1/3的钱是归了政府。
    权贵体制抢钱的方式,还不光是财政收入这一个渠道。他们也知道每年财政收入的数量越来越大,从数字上很难看:因为财政收入没有返还老百姓,老百姓没有医疗,没有养老。所以,现在尽量压缩表面上的财政收入数子,把数据搞得不那么大。在计算过程中,把一些支出的项目作为负数放在财政收入里头,使得财政收入的总值缩小。比如每年大概有7千亿的出口退税,权贵体制就把这个作为财政收入中的一个负质放进去了。也就是说,每年权贵体制的财政收入至少应该加上7千亿。此外,还有很多项目是不算进财政收入的,比如地方政府偷偷卖地的钱,罚的费、罚的款,这些项目多不计入财政收入,而这个钱则数量巨大。所以,中国老百姓辛苦了1年,1/3的钱最后是归了官方的腰包。
    按照这样疯狂抢钱的方式发展下去,有人预算到2016年的时候,老百姓整个劳动1年,一半的钱会归政府。如果权贵体制还不收敛,到2025年的时候,可能老百姓做1年自己啥都拿不到,全归政府了。
    西方社会的财政来之民,用之于民。如果这个钱花不出去了,它就不花了,也就不收了。比如年终钱没花完,就给老百姓把这钱又退回去。但中国大陆是年初订个计划,比说计划税收比去年增加8%,各地官员为了体现“政绩”,就超前完成任务;财政收入越多,政绩就高,就能升官;各地官员就拚命的收、收、收,这样在11月份就超越8%,到12月份,全年计划可能超额到百分之二十几。中国大陆政府,没有给老百姓返还退税的思维,钱收上来就归它。因为这是它掠夺来的,不可能重新返还给被掠夺的对象。官员们收上来钱又有钱花,同时又有政绩,所以就拚命地从社会中搜刮,造成了财政收入是逐年暴涨,远远超过GDP的速度在暴涨。
目前,中国大陆的财政收入已进入一种恶性循环。征收得越多,官员的政绩越好。且权贵体制规定要把这个钱花完,官员也保证把收上来的钱花完。
    也许有人说,尽管如此,但从总体来看中国大陆的经济,现在有了迅猛的发展。这就涉及一个最关键的问题:即中国经济发展,到底归功于权贵体制的英明还是归功于老百姓的勤劳。全世界都看到了,是中国老百姓的勤劳使得中国的经济突飞猛进地发展,反倒是因为权贵体制,中国经济发展成了畸形和变态得发展方式,老百姓没有拿到真正的福祉。
    权贵体制拿走了中国GDP这个大饼的1/3,不给社会返还,意味着一方面是中国经济发展方式的畸形和变态;另一方面则造成社会失去公平正义,造成社会的不平等,造成国人生活的没有安全感,造成老百姓被迫承担一系列生存压力。
    如果中国GDP不被权贵体制拿走这么多,或者就算拿走了很多,会以积极的方式返还给社会,那么中国经济会更好,中国社会更和谐,整个中国的发展会更健康,整个中华民族会跟世界更加共荣。
    按照权贵体制现在掠夺社会财富的趋势,到2016年可能全国一半的钱都归它了。这是不可持续的,因为把老百姓掠夺得太厉害了,老百姓收入水平不增反降,到时候其统治地位将立刻出现问题。然而现在,能够让权贵体制主动给老百姓让利的因素越来越少。因为中国大陆目前从上到下的统治体系,是拿钱来维系的,权贵体制官员从底层到高层已习惯了每年财政收入增加20%~30%,且每年都能花光,而且超额化光,保证有一点财政赤字,便于来年就更有理由增加财政收入。这个僵化甚至反动的体制,使得它不可能把从社会上掠夺的数字降低很多。至于中国人民能容忍到什么时候,就是另外一回事了。
    人们注意到,虽然国际社会把财政收入返还到老百姓的福利上,但权贵体制却说,这不符合中国国情,中国人口多,底子薄,现在还不具有这样的实力,我们会逐渐地这样去做。这当然是骗人的鬼话。如果十几年前说政府底子薄,还可能被认,但现在政府已是世界公认最有钱的政府。如今年财政收入已超过8万亿人民币,而且不像美国政府要把60%的财政,以社会福利的方式返还给社会。
    其实,中国政府要解决全中国人民的医疗问题,是举手之劳。因为中国的医疗成本很低,医院各方面成本都很低,只要8千亿就能解决全中国的医疗问题。比如陕北有个小县城叫做神木,只花了几亿就把全县的医疗问题解决了。相应的推演到全中国,大概8千多亿就能解决全中国的医疗。但权贵体制就是不愿意这么做,宁可用3千多亿让官员去公车私用,用3千多亿让官员去公款吃喝,用3千多亿让官员去公款旅游,就是不愿意花8千亿把整个中国老百姓所有的医疗后患解决掉!
    归根结底,还在于中国大陆政治制度的落后,公权力不受监督与约束。因此,中国的财政支出极不透明,纳税人无任何方法监督政府,政府任意挥霍的资金都不会被追究责任,才导致利益集团的自利自肥,荒淫挥霍。
    为了保证体制内利益集团的自利自肥,荒淫挥霍,政府就拼命“维稳”;2010年5月27日出版的《社会科学报》报道,2009年度全国维稳经费达到5140亿元,超过了当年的国防预算4806.86亿元人民币。
    前苏联的国防经费超过财政预算的一半,军备竞赛最终拖垮了红色帝国;如今的中国,高昂的“维稳”是否像军备竞赛那样邪恶?会不会成为吞噬一个国家的猛虎?
鲜花鸡蛋赠送记录

财政体制却是存在很多不合理的地方,分税制改革后,中央和地方的关系变成财权事权不对等,一些民生支出根本微呼甚微,只希望转型期的中国在这方面能够有所作为啊
家有主子,大名李跳跳,喵星人的世界颇为奇妙
因为太尉多了,衙内就多了,不够分赃啊
天增岁月人增肉,岁满乾坤肉满身,黄天在上,厚土为证,我愿用身上20公斤肉换取今年华夏风调雨顺!
哎···
现在都不敢说话了··
真是的
签名被屏蔽
只看不说话,说话被和谐~
返回列表