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大陸和香港調控樓市考驗施政能力

[2010-05-10]

由於樓市對地方經濟、股市和民生都有重大影響,如何調控樓市,確保社會經濟穩步發展,民生環境和諧,對各地政府施政能力都是嚴峻的考驗。

最近一段時期,大陸不斷推出打壓樓市措施,更訂明執行政策不力地方政府要問責,因此各地一呼百應相繼推出配合措施,令打壓力度不斷加大。

大陸銀行新增貸款去年起急速上升,監管部門三令五申要求嚴控貸款不可流入炒作股市及樓市,對銀行新增貸款加強管制,及多番提高存款準備金率,就是要防範資產價格在龐大貸款推動下不斷膨脹,引發泡沫爆破及銀行風險,尤其是樓市,因為關乎老百姓居住,北京對調控樓價使其回落非常關切,出招自然比股市較頻密及嚴厲。

樓市一向是大陸銀行重要貸款對象,樓市受壓必然會影響房地產股、銀行股以至消費類型股份表現,大陸打壓樓市的力度加強,殺傷力已漸擴至股市,加上北京透過收緊銀根來調控資產價格及防範銀行風險,「水源」乾涸自然令樓市股市同時遭殃,因此市場對大陸股市氣氛一片審慎。

香港樓價在十五個月內飛升三分一,香港行政長官曾蔭權六日形容為「不正常」。港人慨歎難以「上車」的怨聲日增,早前推出的八百多個夾心階層居屋貨尾,接獲申請認購超額近四十倍,今夏推出的最後一批居屋貨尾,預計也會遭搶購一空,社會上要求復建居屋的呼聲,正不斷增強。

曾蔭權六日回應這股訴求,宣布展開諮詢,這並非純粹的拖延策略。港府就資助市民置業的問題諮詢民意,是為了到十月行政長官發表《施政報告》時有所交代。值得注意的是,樓市政策對經濟民生影響大、爭議多,不宜倉卒行事。在未來五個月的諮詢期間,港府要表現出決心,若見樓價飆升,壓抑炒風措施不能放軟手腳。

香港復建居屋或者以其他形式資助市民置業,對社會影響重大。不足十年前,樓價低殘,負資產苦業主怨聲載道,示威抗議,港府得到議會及社會支持,施展九牛二虎之力穩住樓市,當中港府退出市場、停建居屋,是重點措施。如果復建居屋,將標誌政策一百八十度轉變,對樓市民生影響重大。現時一方面有「蝸居一族」要求港府資助「上車」,另一方面部分「有樓一族」則對當年的苦業主生涯猶有餘悸。港府順得哥情失嫂意,決定透過廣泛討論,謀求社會共識,確保政策能夠照顧最大的社會利益。

環繞資助市民置業與否的議題,部分人音量較高,行動較為奪目。港府在尋找共識過程中,除了接觸這些人,想主動了解社會上沉默大多數的意願,因此要有廣泛和深入的諮詢,明確各類聲音的代表性有多大。資助市民置業問題複雜,並非純粹靠「是非題」就能夠解決。如果社會得出共識要港府作出資助,哪一種資助形式較好?需否「數」管齊下進行「雞尾酒療法」?領受資助的資格應否有甚麼規限?這都要社會進行深入而廣泛的討論。

以前有些資助形式出現了負面後果,有市民置業後因為樓價下跌蒙受損失,怪罪港府的資助措施。對於樓市,大眾也不希望港府「一放就亂,一亂就收,一收就死」。港府透過廣泛的資訊交流,正好讓社會能夠較深入衡量各種資助形式的利弊,減輕萬一推行資助政策的副作用。

為期五個月的諮詢,不應變為香港進行遏制樓價飛升的「拖延期」或「凍結期」。是否復建居屋、資助市民置業,並非唯一影響樓價的因素。當局已經着手增加賣地,近日又分別就一手樓盤發售,提出了針對發展商和地產代理促銷手法的新規管措施,市區重建局等組織都作出了配合。

樓價問題是重大民生議題,希望樓價平穩合理,是社會大部分人的想法。意圖在諮詢期入市炒賣者,要留意香港特首已表明若樓價繼續飆升,不排除會再作出適當措施。而為了確保樓市在期間不會過熱,港府對監控售樓措施、增加土地供應等方面,須繼續研究推出優化方案。
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